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中共郑州市委关于制订郑州市百姓经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年近景目的的发起

泉源:郑州日报 编辑:zgci 公布日期:2021-01-11 09:47:34 点击数:1001

(2021年1月6日中国共产党郑州市第十一届委员会第十三次全领会议经过)

“十四五”时期是我国周全建成小康社会、完成第一个百年斗争目的之后,乘势而上开启周全建立社会主义古代化国度新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年,也是郑州加速国度中央都会古代化建立、推进黄河道域生态珍爱和高质量生长严重国度战略实行的要害阶段。中共郑州市委十一届十三次全会仔细学习贯彻党的十九届五中全会和省委十届十二次全会肉体,深化研讨了“十四五”时期郑州生长的一系列严重题目,就制订郑州市“十四五”计划提出以下发起。

一、周全建成小康社会,开启国度中央都会古代化建立新征程

1.“十三五”时期郑州生长获得的严重成绩。“十三五”时期是郑州生长具有严重汗青意义的五年。面临扑朔迷离的国际海内情况和艰难沉重的改造生长稳固义务稀奇是新冠肺炎疫情严峻打击,市委对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,切记习近平总布告关于河南及郑州的主要嘱托,刚强贯彻落实党地方决议肉体和省委省当局事情摆设,勾结率领全市人民,抢抓黄河道域生态珍爱和高质量生长、中部区域崛起等国度战略时机,开辟朝上进步、踏实事情,创始了郑州各项奇迹生长新局势,决胜周全建成小康社会获得决议性成绩。经由五年生长,全市综合气力明显加强,消费总值估计到达1.2万亿元左右,常住生齿范围到达1200万左右,中央财务一样平常大众预算支出跨越1200亿元,进入中国都会综合经济竞争力20强,成为天下主要的高质量生长地区增进极。经济生长方法加速转型,家当构造进一步优化,一二三家当比重由2.1∶49.6∶48.3调解为1.3∶39.8∶58.9,以科技创新为驱动、以数字化为引领的新旧动能转换措施加速,电子信息、汽车与配备制造业等战略家当支持力不停加强,数字经济疾速生长,全社会研发投入强度由1.6%增进到2.0%以上。城乡生长内在质量加速提拔,确定了“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的都会生长结构,以门路综合革新、老旧小区综合革新、城乡连系部综合革新和都会精致化治理“三项工程、一项治理”为抓手的都会无机更新周全推进,以32个焦点板块开辟建立为动员的都会构造优化、形状提拔结果不停展现,以佳构村、树模村为打破的优美墟落建立有序实行,以轨道交通为重点的根底设备建立周全提速,轨道交通运营里程到达206.3公里,农业路高架、四环疾速化等一大批严重根底设备建成投用,市域都会建成区面积由744.77平方公里扩展至1200平方公里左右,城乡情况面目、形状质量、承载功效周全提拔。对外开放完成严重打破,深度融入“一带一起”建立,中国(河南)自在商业实验区郑州片区探究创新不停打破,国际交通关键流派、对外开放系统洼地、介入国际互助洼地“一流派、两洼地”对外开放系统加速美满,郑合、郑太、郑万高铁河南段先后建成投用,“米”字形高铁网根本成型,四条“丝绸之路”不停拓展延伸,航空货邮吞吐量跃居天下机场第六位,收支口额稳居中部都会首位。周全深化改造不停向纵深生长,党政机构改造、企奇迹单元改造踏实推进,以“一网通办、一次办成”为牵引的“放管服”改造获得阶段结果,商事制度改造、地皮供给制度改造、财务体制改造、计划会合一致治理改造等有用实行,当局性资源设置加倍高效良性,营商情况不停优化,市场主体生机获得充实开释,成为天下第8个市场主体超百万的省城都会。生态情况显著改进,鼎力推进通道绿化、沿黄绿化,实行全域绿化主体工程,郊区绿化面积增添8755万平方米,全市丛林笼罩率由33%进步到35%,贾鲁河综合管理等一批严重生态工程建成投用,荣膺“国度生态园林都会”;一直坚持净化防治高压态势,完成了沿黄地区守法修建等“四乱”题目清零、市域散煤清零、主城区煤电清零、非电燃煤汽锅清零,PM2.5、PM10划分降落46.9%、49.7%,2020年优秀天数到达230天,比2015年增添90天,氛围综合指数在天下168个重点都会排名中加入后20名,建立用地及农用地平安行使率均到达100%,水净化、泥土净化突出题目获得有用处理。各项民惹事业和谐生长,181个贫穷村96549贫穷生齿所有完成脱贫摘帽,100个当局主导的社区卫生效劳中央加速建立,中小学午餐配餐和课后托管、诊间结算、“就医一卡通”等便民效劳改造遭到群众广泛迎接,社会保证系统加倍美满,城乡低保尺度完成一体化。笼罩城乡的大众文明效劳设备网络根本建成,第十一届天下多数民族传统体育活动会、央视春晚郑州分会场、金鸡百花影戏节等严重流动乐成举行,郑州的影响力和佳誉度进一步提拔。法治郑州、安全郑州建立周全深化,社会文明水平显著进步,市域管理古代化加速推进,社会大局加倍协调稳固有序。周全从严治党不停深化,政治生态连续优化,党的建立质量获得新的提拔。“十三五”计划目的义务行将成功完成,高程度周全建成小康社会行将成功完成,为郑州开启古代化国度中央都会建立新征程奠基了坚固根底。

五年来的生长成绩,是在本身生长转型攻坚、地区竞争日益猛烈、种种难题抵牾交错的情形下获得的,基本在于有习近平总布告和党地方的准确指引和体贴关切,习近平总布告和党地方对郑州的生长寄予殷切希冀、付与严重责任,为郑州的生长指明晰行进偏向、提供了壮大动力;基本在于我们对峙把政治建立摆在首位,对峙用习近平新期间中国特征社会主义头脑指点理论,用新生长理念和以人民为中央的生长头脑引领生长,用周全从严治党强化和改进党的向导,包管了郑州改造生长的准确偏向;基本在于省委、省当局的顽强向导,一直把郑州的生长作为全省的大事来抓,实时赐与指点,统筹资源调剂,尽力支持郑州的事情;基本在于各级党构造和宽大党员干部充实施展战役碉堡作用和前锋榜样作用,勾结群众、依赖群众,全市上下构成了勾结二心、做事创业、刻意朝上进步、风清气正的优越空气。理论充实证实,以习近平同道为焦点的党地方具有无比顽强的向导力,一直是我们最牢靠的主心骨;中国特征社会主义制度具有无比明显的良好性,一直是我们抵挡危害应战、各项奇迹行稳致远的基本包管;宽大人民群众具有无比壮大的缔造力,一直是我们推进奇迹生长的基本依赖气力。

2.新生长阶段面对的新时机新应战。以后和往后一个时期,是郑州加速生长的主要战略时机期,但时机和应战并存。从国际情况看,天下百年未有之大变局进入减速演化期,新一轮科技反动和家当变化周期更短、迭代更快,环球新冠肺炎疫情大盛行带来伟大变量,经济环球化遭遇逆流,国际家当分工款式调解和竞争加剧。从海内局势看,我国生长进入新阶段,已由高速增进阶段转向高质量生长阶段,周全步入生态文明期间、数字期间,构建以海内大循环为主体、国际海内双循环互相促进的新生长款式,对科技创新、家当条理、供应质量、流畅系统提出了更高的要求。从我们本身生长看,郑州曾经生长成为经济总量上万亿、生齿过万万的特大都会,区位交通便当,人力资源厚实,市场空间广漠,随着黄河道域生态珍爱和高质量生长、中部区域崛起等国度战略的深化实行,我市在构建新生长款式中的对照劣势加倍突出。同时,我市转型生长压力不停增大,科技创新根底微弱、根底承载才能缺乏、市场化水平不高、市场主体生长不充实等制约还对照突出,生态情况质量尚未基本恶化,都会管理系统和管理才能古代化需求加速推进,各级党员干部的头脑看法、才能本质、开放认识、创新肉体有待进一步提拔。在地区经济极化与分解历程中,在构建新生长款式中,郑州必需坚持苏醒、加强定力、不屈不挠、奋勇当先,起劲创始古代化建立新局势。

“十四五”时期,是郑州加速国度中央都会古代化建立的要害时期。我们必需把郑州新的汗青方位和期间任务放在“两个大局”中举行策划,深入熟悉扑朔迷离的国际情况、新生长阶段的新特性、地区竞争带来的新应战和本身生长面对的新义务,加强赶超认识、时机认识和危害认识,擅长化危为机,在危急中育先机、于变局中开新局,奋力争取“十四五”时期郑州生长新成功。

3.二〇三五年近景目的。国度中央都会的功效周全构成,根本完成“两化五强”建立目的。“两化”:一是古代化。综合经济气力进入海内都会第一方阵,人均海内消费总值到达中上等蓬勃国度程度,都会焦点功效大幅提拔,都会软气力周全加强,根本完成新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化,建成古代化经济系统,人的周全生长、全体人民配合富足获得本质性严重希望,率先根本完成社会主义古代化。二是国际化。融入共建“一带一起”程度大幅提拔,国际交换流动更趋频仍,成为天下文明交换互鉴洼地,引进国际构造完成严重打破,经济内向度进入天下都会先辈行列,海内大循关键点支持、海内国际双循环战略联络点职位和作用充实展现,成为代表国度介入环球竞争互助的先行区。“五强”:一是创新强。创新创业发达生长,创新才能明显提拔,科技提高对经济增进的孝敬率大幅提拔,家当链、创新链、资金链、人才链高度交融,成为全省创新策源地、国度地区科技创新中央。二是关键强。建成衔接国际海内的运输网络和物流系统,完成航空港、铁路港、公路港、信息港“四港”高效联动,空中、陆上、网上、海上“四条丝路”流通环球,成为辐射天下、链接天下、效劳环球的国际综合关键。三是生态强。绿色低碳消费生涯方法普遍遍及,生态情况基本恶化,资源动力高效集约行使,山川林田湖草零碎管理富有结果,根本建成人与天然协调共生的优美郑州。四是文旅强。文明建立结果明显、文明奇迹加倍昌盛、文明旅游深度交融,构成一批具有郑州标识的文旅品牌和文旅手刺,成为古今相映生辉的国度汗青文明名城和具有怪异魅力的黄河道域国际旅游流派,黄河汗青文明主地标获得普遍认同,建成具有黄河道域光显特性的文旅强市。五是法治强。管理系统和管理才能古代化根本完成,人民同等介入、同等生长权力获得充实保证,法治郑州、法治当局、法治社会根本建成,全社会尊法学法遵法用法空气加倍粘稠,社会加倍稳固有序,人民群众有更多的取得感、幸福感、平安感。

二、“十四五”时期经济社会生长总体要求和斗争目的

4.“十四五”时期经济社会生长的指点头脑。高举习近平新期间中国特征社会主义头脑巨大旌旗,深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体,周全贯彻党的根本实际、根本门路、根本方略,深化贯彻习近平总布告关于河南及郑州的主要发言指示肉体,统筹推进“五位一体”总体结构,和谐推进“四个周全”战略结构,对峙党的周全向导,对峙以人民为中央,对峙新生长理念,对峙深化改造开放,对峙零碎看法,对峙稳中求进事情总基调,以推进高质量生长为主题,以深化供应侧构造性改造为主线,以改造创新为动力,以数字化为根底,统筹生长和平安,着力优化都会空间结构,着力构建古代化经济系统,着力扩展开放劣势,着力强化生态文明建立,着力知足人民群众对美妙生涯的需求,着力提拔市域社会管理系统和管理才能古代化程度,着力以党的建立高质量推进经济社会生长高质量,起劲建立古代化国度中央都会、打造更高程度的高质量生长地区增进极,为中原加倍出彩、中部区域崛起、黄河道域生态珍爱和高质量生长作出更大孝敬。

5.“十四五”时期郑州生长的目的途径。锚定二〇三五年近景目的,全市宽大干部群众要坚持不懈贯彻落实党地方、省委决议摆设,永葆“领”的经受、“创”的肉体、“闯”的干劲,抓实“一二三四五”目的途径,在古代化国度中央都会建立新征程上奋勇当先、加倍出彩。

“一”:便是以建立古代化国度中央都会为总目的,到“十四五”末,郑州国度中央都会的职位和作用充实彰显,郑州都市圈、中原都会群一体化高质量生长款式根本构成。

“二”:便是以黄河道域生态珍爱和高质量生长、促进中部区域崛起两大战略引领生长,不停强化郑州的战略支持作用。

“三”:便是牢牢掌握省委、省当局付与郑州“在全省施展更大辐射动员作用、在天下同类都会竞争中构成更多对照劣势、在国际上博得更大影响力”的“三个在”起劲偏向,让郑州这个全省龙头高低垂起来、海内大循环中的战略节点立起来、国际循环与海内循环互相促进的战略联络点强起来。

“四”:便是加速建立国际综合交通关键和开放流派、国度先辈制造业基地、国度汗青文明名城、黄河道域生态珍爱和高质量生长焦点树模区。

“五”:便是经由“十四五”时期的生长,起劲完成“五个新”。

——经济综合气力迈上新台阶。经济总量迈上大台阶,家当根底初级化、家当链古代化、家当系统数字化程度明显提拔,经济首位度、生长和谐性、都会承载力连续加强,坚持中高速增进,次要经济目标增速坚持高于全省天下均匀程度,成为更高程度的高质量生长地区增进极。

——空间构造优化构成新结构。推进都会向集约型、漫衍式、多中央、网络化生长变化,焦点板块建立根本成型,“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的都会功效结构加倍美满,消费空间集约高效、生涯空间宜居过度、生态空间山净水秀、人文空间细腻协调,完成都会质量内在、形状面貌明显提拔,都会建立和治理程度基本性改动,新老城区之间、城乡之间、“1+4”都市圈地区之间和谐生长,成为海内普遍承认、预期看好、富有竞争力的特大都会。

——中央都会功效完成新提拔。强化科技创新、关键开放、金融效劳、大众效劳等方面功效建立,国度中央都会能级明显提拔,对中原都会群生长的动员作用加倍突出。创新型人才步队建立、创新严重平台打造、创新主体培养等获得严重打破,成为全省创新策源地、国度地区科技创新中央;天下综合性交通关键职位不停牢固提拔,连通境表里、辐射东中西的国际物流系统、商业系统、通关系统加倍美满、加倍便当,成为效劳和动员中部区域对外互助的开放洼地;地区性金融集聚焦点功效区提质生长,金融业态加倍厚实、金融情况加倍宽松,建成中西部区域主要的金融中央;教诲、医疗、文明奇迹和谐生长,成为主要的地区性教诲中央、医疗救治中央、文明交换中央,在中原都会群中的极核作用显著加强。

——社会文明水平到达新程度。社会主义焦点代价观加倍不得人心,肉体文明和物质文明古代化统筹推进,完成人的周全生长。文明自大充实彰显,文明抽象加倍光显,文明软气力周全加强,建成黄河汗青文明主地标、环球探寻体验中原汗青文明的主要窗口、环球华人寻根拜祖圣地、具有国际影响力的文明旅游目标地。人民生涯加倍美妙,住民支出增进和经济增进根本同步,城乡住民生涯程度差异不停减少,中等支出群体范围显著扩展,全体人民配合富足获得显著希望。住民享有更高质量的失业、教诲、卫生、养老、住房等根本大众效劳,使郑州这座都会既时髦古代,又饱含汗青秘闻、富有人文气味。

——市域管理才能获得新加强。党统辖全局、和谐各方的向导制度加倍健全,当局与市场、当局与民众、条与块等方面干系加倍和谐顺畅。法治化、国际化、市场化、便当化营商情况连续优化,开放容纳、公正公理充实彰显,市场对资源要素设置的决议性作用充实表现。严重危害提防化解才能、突发大众事宜应急才能明显加强,生长平安保证加倍无力,在管理系统和管理才能古代化建立方面走在天下前线。

6.“十四五”时期郑州经济社会生长的根本要求。

——必需处置好都会范围化与网络化的干系。加速都会生长方法变化,推进都会空间构造优化,把都会的范围化确立在都会的网络化根底上,构成漫衍式、网络化、多中央的古代都会空间款式;推进都会生长由内涵扩张向内在提拔变化,既要拉开框架,又不自觉铺摊子;处置好大中小标准的干系,完成都会空间疏密有度、宜居宜业、夺目增进。

——必需处置好都会与家当的干系。都会是古代经济社会生长的综合平台,家当是都会空间高质高效运转的支持。掌握特大都会生长纪律、家当生长纪律,把产城交融的驻足点放在创新要素集聚上,迷信计划结构家当系统、大众效劳系统,以优秀营商情况吸引创新人才、集聚创新要素,引发创新创业缔造生机,加速培养新的动力零碎,加强都会对家当的承载力、家当对都会的支持力。

——必需处置好市场培养与大众效劳供应的干系。强化当局在大众产物和大众效劳供应方面的责任,统筹处置根本与非根本、当局与市场、供应与需求的干系,不停提拔大众产物供应质量,推进根本大众效劳均等化、普惠化、便捷化。着力营建便捷高效的政务效劳情况、通明开放的市场情况、公正公平的法治情况、恬静宜居的生态生涯情况,为市场主体发达生长提供优越泥土和情况,让市场对资源要素设置起到决议性作用,加强生长的内生动力。

——必需处置好设备建立与制度建立的干系。制度劣势是最大劣势,制度竞争是最基本的竞争。既要加大硬件建立投入力度,更要在制度建立上创新提拔,围绕有利于进步资源设置服从、有利于进步生长质量和效益、有利于变更各方面努力性,推进周全深化改造向纵深生长,构建顺应新期间特大都会生长要求的构造向导系统、治理效劳系统、数据使用系统、社会构造系统、评价监视系统,完成市域管理古代化。

——必需处置好对峙党的向导与依赖群众的干系。把“两个维护”贯串到事情的全历程、各方面,把增强党的向导贯串到推进地方决议、省委摆设落地落实上,对峙和美满党向导经济社会生长的体制机制,对峙人民至上、以人民为中央,对峙配合富足偏向,把为民造福作为最主要的政绩,把群众的取得感作为党员干部寻求的成绩感,让人民群众在增长取得感、幸福感中强化“四个认识”、坚决“四个自大”、做到“两个维护”,不停牢固党的在朝基本、凝结民意民力。

三、对峙创新驱动生长,塑造追逐逾越新动能

对峙把科技创新作为国度中央都会焦点功效来打造,对峙“四个面向”,深化实行人才强市战略、科技兴市战略、创新驱动生长战略,以中原科技城为引领,推进以人才为焦点的创新要素集聚,围绕家当链美满创新链,结构创新链培养家当链,打造国度极具生机的地区科技创新中央。

7.优化都会创新款式。深化国度自主创新树模区改造创新,根据“一带引领、两翼驱动、四区支持、多点联动”的总体结构,以加强系统才能为主线,加速推进科技创新气力结构、要素设置、人才步队进一步系统化、建制化、协异化,建立一批科创策源才能强、高端家当发展好、树模动员效应佳的地区创新载体。高质量打造中原科技城,以龙湖北部、伶俐岛、迷信谷三个地区为主体,协同推进科技创新、政策创新、金融创新、资源创新,重点生长数字文创、信息手艺、前沿科技、生命科技、人才教诲等家当,着力打造全市新旧动能转换发起机、中原区域科技创新策源地和黄河道域高质量生长引领区。施展郑东新区、经开区、高新区、航空港区“四梁八柱”作用和各区县(市)焦点板块、家当园区、新城等功效平台作用,确立美满各层级科技创新平台功效设备和配套政策,营建更顺应科技人才、科创流动需求的场景和情况。

8.减速会聚创新人才。执行加倍开放人才政策,对峙“人才是第一资源”,实行好“黄河人才设计”,推进河南省(中原科技城)人才创新创业实验区建立,聚焦重点范畴、重点家当,鼎力引进天下一流的战略科技人才、科技领武士才和高程度创新团队,增强海内高科技“头部”企业、央企省企研发中央、全省一流高科技企业、海内高校研发机谈判豫籍在外人才的招引力度,进一步美满以引平台、引高校、引科研机构为主攻偏向的人才引育机制,把郑州打形成为一流人才的会聚之地、培育之地和奇迹生长之地、代价完成之地。把培养战略性新兴家当与人才步队建立慎密连系起来,把引进人才团队摆在与引进项目一致主要地位,推进“人才+资源+场景”建立,协力促进创新提拔。增强与海内外高端教诲机构互助,推进国际一流研讨型学院引进建立,增强重点要害范畴拔尖创新人才、根底研讨人才、家当手艺研发人才培育。深化产教交融、校企互助,增强创新型、使用型、技术型人才培育,推进“头部”企业与驻郑高校团结实行数字化人才“十万码农”培育设计,买通高校结业生失业最初“一公里”。施展流动聚才效应,高程度举行包办大型科创赛事流动,促进人才交换、项目对接、功效转化。集成办妥人才引进“一件事”,加速构成尺度化、标准化、公然通明可预期的科创情况和人才效劳系统。

9.提拔企业创新才能。强化企业创新主体职位,构建以企业为主体,企业与高校、科研院所、创新创业平台、科创投资机构等深度互助、资源高效设置的手艺创新系统。施展大企业引领支持作用,支持大型企业运用资源投入、科技分红等方法打造创新团结体、新型研发机构、“双创”平台,孵化更多科技型企业。努力生长科创园、特征家当园,鼎力培养高新手艺企业和科技型中小企业。推进产学研资用深度交融、军民深度交融,集成气力建立创新策源地。推进家当链上中卑鄙、大中小企业一体协同创新,提拔家当竞争力。施展企业家在手艺创新中的主要作用,激励企业加大研发投入力度。强化严重科技战略动员和科技根底才能支持,努力夺取国度、省的严重创新平台落地结构,在要害焦点手艺方面努力探究、有所打破、构成树模。

10.构建联动创重生态。强化领跑头脑,对峙原创导向,创新人才评价回馈机制,健全以创新才能、质量、实效、孝敬为导向的科技人才评价系统,构建充实表现知识、手艺等创新要素代价的收益分派机制。高程度建立郑州手艺要故旧易市场,着力构建买卖、转让、融资、孵化等为一体的综合效劳平台,打造中部区域科技功效买卖转化中央。美满科技、家当、金融协同促进的政策系统,推进项目、基地、人才、资金一体化高效设置,促进新手艺家当化范围化使用。改善科技项目治理,创新执行重点项目攻关“揭榜挂帅”“悬赏制”“跑马制”等制度,展开项目经费运用“包干制”试点和基于信托的迷信家卖力制试点。增强知识产权缔造、运用和珍爱,推进设立郑州知识产权法院。弘扬迷信肉体和工匠肉体、劳模肉体,营建崇尚创新、宽容失败的社会空气。

四、流通表里双循环,打造要地本地高程度开放新洼地

充实施展“关键+物流+开放”对照劣势,连续美满“一流派、两洼地”开放系统,连续推进扩展内需、美满消耗流畅系统,着力打造海内大循环的主要关键、海内国际双循环的战略支点,推进构成全方位全要素、高能级高服从的双循环,在新生长款式中扩展郑州新劣势。

11.加速建立国际交通关键流派。统筹航空关键、铁路关键、公路关键根底设备和站场的结构与建立,美满以航空引领、公铁集疏为特性的国际平面交通运输系统,不停提拔郑州关键的集疏才能。强化郑州机场流派关键建立,加速机场三期工程建立,启动第四跑道和南货运区建立,用好第五航权,夺取第七航权,以郑州为焦点、以亚太区域为重点拓展国际航路,提拔国际职位。构建“关键+通用”多条理机场系统,加速郑州(上街)通航家当综合树模区建立。强化郑州国度铁路关键职位,建成“米”字形高铁网,优化铁路及场站结构,加速建立小李庄火车站、高铁南站及高铁货运关键中央,推进占杨、薛店铁路物流基地建立。强化公路关键功效,建成第二绕城高速,优化高速疾速路网系统,构成笼罩全域、畅接全省、通达天下的便捷公路网络系统。加速构建结构美满、构造公道、集约高效、绿色智能的古代化国际化综合交通关键。

12.加速打造国际物流商业中央。探究以“空中丝绸之路”为焦点的“四路协同”生长新形式,着力美满买卖链、效劳链、家当链,鼎力引进海内外“头部”航空、物流、货代、商业企业,以商业集聚动员流畅扩量,强化国际物流节点,推进关键劣势向物流劣势、商业劣势、家当劣势转化,打造驻足中部、辐射天下、通达环球的国际物流商业中央。深化“郑州—卢森堡”双关键战略互助,建立郑州“空中丝绸之路”开放实验区,强化空港型国度物流关键功效,构建毗邻环球次要经济体的空中经济廊道,“十四五”末,航空货邮年吞吐量打破100万吨。推进陆上丝路扩量提质,加速郑州中欧班列调集中央树模工程和国际陆港第二节点建立,进一步拓展国际线路,推进点对点运输向关键对关键的深度互助变化,年开行班列3000列以上,在“一带一起”建立中施展更主要作用。推进网上丝路创新打破,深化推进跨境电商综合实验区建立,施展港口劣势,美满政策系统,拓展收支口渠道,突出医药、美妆等特征产物,打造要地本地区域国际网购消耗中央。增强规矩系统、通关形式等创新互助,拓展“跨境电商+空港+陆港+邮政快递”运营形式,打造充溢生机的跨境电商家当链和生态圈。促进海上丝路无缝对接,生长强大专业化铁海联运平台公司,修建通达环球的陆海双向国际物流畅道。对峙航空引领、数字化引领,起劲买通整合各种运输方法数据资源,构成“一单究竟、高效衔接、多方联动”多式联运系统,强化设备联通、信息共享、效劳联动,构建表里交融互通的环球物流网络系统。

13.加速推进自在商业实验区建立。进一步抓好港口、保税、通关、多式联运、物流、金融六大要系联动生长、创新生长,鼎力推进羁系体制改造、数字化使用、制度创新,推进海关特别羁系区功效拓展,创新生长效劳商业、转口商业、手艺商业,开辟多元化国际市场。努力扩展入口,建立国度入口商业促进创新树模区。加速建立E商业焦点功效集聚区。施展中欧地区政策互助案例区域的引领作用,吸引跨国公司在郑设马上区总部、推销中央、结算中央等功效性机构。夺取国际构造、外事机构落户郑州,增强都会国际交换。支持劣势企业跨国生长,展开投资并购、外洋上市,推进境外经贸互助园区建立。加速美满国际化大众效劳,建立一批国际社区、国际医院、国际学校、国际商务楼宇,打造更具吸引力和国际化的生涯情况。

14.加速推进投资构造优化晋级。施展投资对优化供应构造的要害作用,进一步拓展投资空间,扩展严重科创平台、战略性新兴家当、古代化家当链投资,扩展企业装备更新和手艺革新投资。加速“两新一重”建立,推进相符高质量生长、古代化要求的强根底、增功效、利久远严重项目建立,推进以5G为重点的智能化根底设备系统、以特高压为重点的动力根底设备系统、以节水为重点的古代化给排水系统、以轨道交通为重点的古代化交通系统、以充电桩为重点的新动力汽车根底配套系统、以教诲卫生文明为重点的大众效劳设备系统建立。连续开释新型城镇化建立盈利,加速补齐根底设备、市政工程、农业乡村、大众平安、生态环保、大众卫生、物资贮备、防灾减灾、民生保证等范畴短板,支持有利于城乡地区和谐生长的严重项目建立。推进当局气力与市场气力无机连系,扩展当局投资撬动社会投资、激活官方投资,拓展严重项目融资渠道,构成市场主导的投资内生增进机制。

五、加速生长古代家当系统,推进家当链供给链优化晋级

对峙把经济生长的着力点放在实体经济上,推进家当系统数字化、家当根底初级化、家当链古代化,推进家当构造转型、质量晋级,打造劣势突出、竞争力和支持力壮大的古代家当系统。

15.强化先辈制造业支持。以制造业高质量生长作为主攻偏向,鼎力生长以大批高本质休息力为支持的高新手艺家当,不停提拔家当链供给链古代化程度,着力打造天下先辈制造业基地。把电子信息家当作为全市的战略支持家当来抓、作为全市“一号”家当来打造,围绕智能终真个研发与制造补链延链,构成家当集群、强大家当范围,起劲让电子信息家当成为把郑州这座都会“立”起来、“强”起来的家当。加速推进汽车、智能配备、新型质料、古代食物等劣势家当生长,经过数字化赋能、效劳化转型、集群化培养,打造天下主要的家当基地。鼎力生长新动力、生物医药、物联网、大数据等新兴家当,重点打破、构成范围。努力培养区块链、量子信息等将来家当生长,起劲构成特征和劣势。着力培养高质量企业集群,构成大中小企业协同生长的款式。推进国度效劳型制造树模都会建立,鼎力生长效劳型制造,打造一批效劳型制造大众效劳平台和智能工场(车间)。深化品牌、尺度化、知识产权战略,推进质量反动,在海内外叫响郑州品牌、郑州缔造、郑州质量。

16.加速生长古代效劳业。把古代效劳业生长摆在加倍突出的地位,以效劳业高质量生长引领动员地区家当晋级、都会质量提拔。加速推进消费性效劳业与制造业充实联动,突出以多条理资源市场培养为重点抓好古代金融业生长,以创新才能提拔为焦点的科技效劳业生长,以“关键+开放”系统为依托的商业流畅业生长,动员古代物流、商务会展、设计创意、商品买卖等家当生长、功效提拔。加速生涯性效劳业提质晋级,深化供应侧构造性改造,注意需求侧治理,适应消耗晋级趋向,创新消耗产物、消耗场景、消耗方法,推进古代商贸、康健医疗、养老效劳、体育健身、休闲旅游等效劳业提质提速生长。起劲打造时髦化、国际性消耗中央都会,统筹都郊区、主城区、中央城区及社区贸易的分层级商贸业生长系统,建立延续性、标记性的贸易大街、步辇儿贸易街区,构成多中央、广集聚、网络状的多数市贸易新款式。推进二七商圈、高铁站商圈、花圃路商圈等业态调解、质量提拔,集聚国际着名消耗品牌,珍爱传统老字号品牌,着力打造具有郑州文明特征、古代时髦的消耗群集区。扩展节沐日消耗,生长夜经济,提拔墟落消耗、社区贸易消耗。推进汽车等消耗品由购置治理向运用治理变化,促进住房消耗康健生长。

17.拓展家当生长新空间。统筹无形空间和有形空间,推进各级各种平台整合协同,完成家当生长空间有用拓展。航空港区施展“航空+保税”的劣势,打造突出工夫服从需求、“速率”偏好型的电子信息、生物医药等高端家当,构成大关键、大开放、大家当生长款式;郑东新区以数字经济为支持、以总部经济、金融效劳业、科技效劳业为重点,加速打造效劳全省、辐射周边的高端效劳业大平台;高新区突出科技型制造业,推进信息平安与智能传感等新一代信息手艺家当陋习模、下水平,鼎力生长高新手艺家当;经开区围绕汽车与配备制造业科技研发、补链强链及产物晋级,周全提拔主导家当竞争力。32个都会焦点板块突生产业支持、产城交融,加速结构新型楼宇经济、总部经济、效劳型制造、古代商贸业等相符都会经济特性的古代家当。各种开辟区(园区)牢牢围绕主导家当生长,强化家当生长空间管控,创新机制、优化功效、设置资源、集聚要素,加速结构一批小微企业特征园区,构成“顶天马上”大企业动员、“漫山遍野”中小企业配套支持的家当链供给链一体化生长局势。

18.鼎力生长数字经济。推进数字家当化和家当数字化,加速新一轮信息手艺与制造业交融生长,抓好企业上云事情,建立“产业大脑”,推进制造业数字化、网络化、智能化转型。加速国度大数据综试区焦点区、中国智能传感谷、国度网络平安家当园、5G及斗极家当生长树模区建立,夺取建立国度新一代人工智能创新生长实验区,打造中部最强数据中央。深化“数字郑州”都会大脑项目建立,构建以“一件‘事’”为牵引的智能政务效劳和以“一‘事宜’”为牵引的智能都会管理系统。加速培养数据要素市场,美满数据产权珍爱机制,有序推进当局数据开放共享,进步数据资源行使和平安珍爱程度。

六、周全深化改造,修建市场化法治化国际化营商情况

以市场化改造为偏向,以数字化为引领,以制度建立为主线,以经济体制改造为重点,根据“要素设置讲服从、大众效劳讲平衡”的准绳,增强改造行动零碎集成、协同高效,促进生机和次序无机一致,推进有用市场和无为当局更好连系。

19.实在变化当局职能。尽力推进法治当局和效劳型当局建立,打造一流营商情况,加速迈向天下营商情况第一方阵。围绕“一网通办、一次办成”,连续推进简政放权、简化流程、数据整合,周全完成“不碰头”政务效劳一网通办、就近可办、郑州多数市圈全域联办,更好效劳企业、效劳下层、效劳群众。连续深化权利清单、责任清单“两张单”改造,标准执法举动,进步执法服从,维护公正公平,做到“法无受权不行为、法定职责必需为”。深化商事制度改造,努力探究以答应制为焦点的极简审批,最大限制低落制度买卖本钱,对新家当新业态执行容纳谨慎羁系。推行国际尺度、国际规矩、国际标识,推进商业便当化、投资自在化体制机制创新,起劲完成治理法治化、效劳标准化、情况国际化,打造稳固、公正、通明、可预期的营商情况。

20.引发市场主体生机。深化国有企业改造,美满谋划性国有资产会合一致羁系机制,对竞争类、功效类、大众效劳类国有企业举行分类改造,美满古代企业制度,提拔国有企业生长效益和生机。确立健天下有金融资源治理制度,促进国有金融资源保值增值。优化民营经济生长情况,构建亲清政商干系,依法珍爱国有企业和民营企业、大型企业和中小企业、内陆企业和外地企业正当权柄,对各种市场主体厚此薄彼、同等看待。加大对龙头企业支持力度,打造一批具有自主品牌和国际竞争力的主干企业。鼎力推进民众创业、万众创新,美满促进中小微企业和集体工商户生长的政策系统,努力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。加速建立“亲清在线”当局政策兑现直通平台,落实“免申即享”,推进“企业找政策”向“政策找企业”、政策中转企业变化。 

21.深化要素市场改造。深化地皮治理制度改造,增强地皮目标统筹,深化新型家当用地供给改造、“亩均论好汉”和“尺度地”等改造,着力盘活存量地皮,促进地皮优供快供。对峙一体化统筹全市财税事情,统筹管好一样平常大众预算、当局性基金预算、国有功效性平台,构建统分连系、分层分类的古代财务治理体制,提防当局债权危害,进步财务资金绩效,美满财务支持实体经济生长政策。美满家当基金、中小企业征信和融资包管等机制。进步金融要素供应程度、危害防控程度,支持郑州商品买卖所拓展期货物种,鼎力生长科技金融、供给链金融、普惠金融、绿色金融。建立开放联动的手艺要素市场,确立快捷的新手艺新产物准入机制。探究美满数占有效网络、有偿运用、产权明晰、标准治理、公正买卖的运营机制,让数据代价获得充实发掘、可连续行使。深化推进开辟区体制机制改造,最大限制引发各种家当园区内生动力。创新特大城镇治理体制机制。加速撤县(市)设区措施。连续推进奇迹单元改造。深化医药、卫生、教诲、文明、价钱、统计等范畴改造。

七、变化都会生长方法,建立高质量古代化都市

围绕“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的都会生长款式,公道放置消费、生涯、生态空间,走好内在式、集约型、绿色化的都会高质量生长途径,缔造“整齐、有序、恬静、愉悦”的古代化都市情况。

22.高质量做好都会计划设计。深化计划治理体制改造,对峙全市计划一盘棋、一张网、一张图,确立分类、分层、全流程计划治理机制。对峙计划引领、设计先行,统筹功效定位与空间构造、交通构造、家当结构、大众效劳结构和空间管控“三条红线”,统筹总体计划、分区计划、控制性计划、都会设计,推进计划全笼罩、都会设计重点地区和重点路段全笼罩。强化计划刚性实行,确立健全严酷的计划调解考核制度,维护计划的严峻性。

23.推进都会焦点板块建立。围绕“城区—片区—单位—板块”的都会架构,对峙计划设计引领、家当主导、项目支持、“三生”交融,对峙根底设备、生态情况、大众效劳先行,根据“一年起步、三年头具雏形、五年根本成型”的建立目的,迷信策划和会合打造32个焦点板块,使之成为都会经济生长的支持点、都会建立开辟的新亮点、都会网络构造的要害点,动员各都会片区提拔质量、有序开辟,推进都会多点支持、结构优化、构造和谐,推进都会由大起来向强起来变化,让都会的古代化气味神韵越来越浓。探究总修建师制度,增强修建设计,注意细节设计,提炼特征都会元素,把设计的理念贯彻于都会建立方方面面,拿出绣花工夫、匠心肉体来设计都会的角角落落,让每一个修建和都会景观“可以阅读、可以阅读”。

24.实行都会更新举动。以“三项工程、一项治理”为抓手,连续推进老城区革新提拔三年举动设计,加速“一环十横十纵”都会门路综合革新提拔,以门路更新动员都会形状更新、业态更新、功效更新,推进老城区情况、质量周全提拔。对峙以“两优先、两星散、两领悟、一增添”为焦点,美满都会交通微循环系统和慢行零碎,让行人出行体验有基本性提拔。连续推进老旧小区综合革新。行使存量空间、低效空间,增强大众效劳配套,补齐文明、医疗、养老、托幼等大众效劳短板,缓解主城区停车难题目。美满都会家具,打造好街角小广场、小景观,提拔绿化程度,为市民休闲缔造更多空间。增强老修建、老设备、老厂房、老街道的汗青文明珍爱,连续郑州都会文脉,捡起汗青文明“碎片”,打造具有中原特征的街巷、邻居,使汗青厚重和期间脉动慎密连系起来。增强都会伶俐化精致化治理,完成线上发明题目、线下处理题目的高效联动,不停提拔伶俐交通、伶俐管网、伶俐城管、伶俐社区、伶俐安保等建立程度。

25.推进“轨道上的都市”建立。强化轨道交通在都会古代化生长中的根底性、支持性、引领性作用,围绕“郊区连片成网、都市圈互联互通”,周全加速轨道交通建立,推进三期计划项目建立,加速K1、K2线建立,启动四期建立计划,夺取“十四五”末运营里程到达700公里左右,把郑州打形成为“轨道上的都市”。增强轨道交通与空中公交的和谐衔接,以轨道交通为主体构建大循环,以空中公交为弥补构建小循环,构成地上地下交通“零换乘”系统,提拔大众交通的便捷性、可达性。对峙TOD生长导向,增强轨道交通站点与周边地区的联动生长,对峙“开辟是准绳、不开辟是破例”,增强轨道交通站点物业、形状、开辟权等控制,做好与家当计划、河山空间计划的衔接,将轨道站点打形成交通的节点、生长的支点、都会建立的亮点。增强网络化轨道交通与网络化都会构造的协同耦合,调解美满线网计划,与32个都会焦点板块建立慎密连系,指导坏人流走向和都会功效开辟,以网络化的古代轨道交通系统支持多中央、漫衍式、网络化的都会构造。提拔水、电、气、暖、通讯等根底设备建立运营程度,推进海绵都会、韧性都会建立,构建集约高效、经济实用、智能绿色、平安牢靠的古代化都会根底设备系统,不停加强承载经济和生齿才能。

26.推进城乡地区交融生长。推进以人为焦点的新型城镇化,做好周全脱贫和墟落复兴有序衔接,实行墟落建立举动,以50个佳构村、300个树模村为动员,建成一批文旅农旅交融、文明特征彰显、生态面貌怪异的新乡村。围绕“粮头食尾”“农头工尾”,鼎力生长科技型、效劳型、树模型、生态型农业,效劳全省粮食焦点区建立及农业生长。推进农业供应侧构造性改造,健全古代农业家当系统、消费系统、谋划系统,鼎力生长设备农业、伶俐农业、休闲农业、旅行农业,建立具有都市特征的古代农业树模园、天下主要的粮食育种中央。加速培养以制造业为主体的县域经济系统,美满县城承载功效,充实施展好县城承接乡村生齿转移的主体作用。加速补齐城乡大众效劳短板,推进县域医疗卫生、教诲、大众文明效劳系统建立。深化城乡情况综合整治,改进人居情况。周全深化乡村改造,以地皮流转为抓手,严酷农地性子,引入社会资源,创新互助形式,努力生长农业范围谋划,注重生长乡村团体经济,加强乡村团体构造的效劳功效。

27.推进郑州多数市圈协同生长。施展好国度中央都会的龙头动员作用,深度推进郑开同城化,高尺度计划建立郑开同城化先行树模区,加速推进郑许、郑新、郑焦协同生长,引领中原都会群高质量生长。加速美满都市圈跨地区交通系统,推进郑汴洛轨道快线、“1+4”多数郊区高速公路国省支线建立,构成高效便捷的通勤化都市圈交通系统。对峙家当协同结构、错位生长、劣势互补,推进先辈制造业、古代效劳业、都市农业等交融生长,促进跨地区的产学研连系,构定都市圈家当集群。统筹推进大气净化联防联治,加速修复生态,打造沿黄生态带,优化生态情况。探究推进医疗、教诲等大众效劳同城化,推进文旅交融、协同生长。打造郑洛西高质量生长互助带,深化与沿黄都会群互助生长,增强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区互助生长,构成劣势互补、特征彰显的协同生长大款式。

八、推进文明昌盛郁勃,彰显黄河汗青文明主地标古都魅力

坚决文明自大,深化践行社会主义焦点代价观,对峙珍爱与行使相一致、传承与创新相交融,文明抽象加倍光显,文旅交融深化推进,文明水平明显提拔,强化郑州“中原之根、黄河之魂、天地之中、文明之源”黄河汗青文明主地标都会职位。

28.珍爱传承弘扬黄河文明。讲好“黄河故事”,加大黄河文明传承发掘和珍爱行使力度,充实彰显黄河文明包含的肉体特质和期间代价,提拔郑州“中原文明之源、黄河文明之魂”的环球认同感和感化力。加速黄河文明带、环嵩山文明带、中央城区文明板块“两带二心”建立,让黄河文明、嵩山文明、古都文明、白色文明在郑州充实展示。推进黄河文明带建立,突出“黄河文明+生态建立”,推进黄河国度文明公园建立,将双槐树遗址、青台遗址、汉霸二王城、西山遗址、荥阳故城、大运河通济渠郑州段、花圃口抗日遗址、大河村国度考古文明遗址等沿通书史文明遗产串联起来,高程度打造具有光显黄河特征的天下级天然生态带、文明遗产带、旅行旅游带。鼎力推进环嵩山文明带建立,以“天地之中”汗青修建群为重点,买通嵩山文明中的汗青故事头绪,讲好天下文明遗产故事,统筹新密宓羲山、巩义浮戏山、荥阳环翠峪等,打造环嵩山文明旅游大景区。推进中央城区文明板块建立,以商代王城遗址珍爱开辟为打破口,统筹二七商圈、二砂产业遗存等资源,彰显中原文明魅力,打造具有光显汗青文明元素标记的古代化都会。

29.塑造都市文明气韵。健全古代文明家当系统,推进文明家当数字化,昌盛旧事出书、播送影视、文明创意、文学艺术、哲学社会迷信奇迹,扩展优质文明产物供应,提拔郑州文明软气力。深化推进城乡大众文明效劳系统一体建立,创新实行文明惠民工程,加速推进大众文明数字化建立,更好施展图书馆、博物馆、美术馆、档案馆、方志馆和都会书房、社区综合文明效劳中央等作用,普遍展开群众性文明流动,让人民群众享有更厚实、更精美的肉体文明生涯。

30.深化文旅交融生长。围绕打造黄河道域国际旅游流派,对峙以文促旅、以旅彰文,推进文明旅游全域全要素交融生长,以讲好郑州、开封、洛阳“三座城、三百里、三千年”文明生长故事为主线,推进黄河国度博物馆、大运河国度文明公园、黄河国度文明公园、黄河天下文明综合体、沿黄生态文明旅游廊道等严重文旅工程建立,依托郑汴洛轨道快线、大河文明绿道等交通设备,串联佳构文旅线路,建立具有国际影响力的黄河文明旅游带。加速培养“旅游+演艺”“旅游+文创”“旅游+会展”等文旅交融新业态新形式。推进通航与文旅交融生长,打造沿黄航空旅游生涯圈。谋划实行“中国(郑州)黄河文明月”流动,准备举行天下大河文明论坛,连续办妥黄帝家园拜祖大典、嵩山论坛、国际少林武术节、天下旅游都会市长论坛、郑州航展等严重流动,加速建立黄河天下、只要河南等重点项目,培养一批具有国际影响力的文明、体育、展会、赛事品牌。统筹西部山川林田湖草和文明资源,加速建立优美墟落树模带,鼎力生长白色旅游和墟落旅游。支持各县市建立全域旅游树模区。

31.进步社会文明水平。深化展开习近平新期间中国特征社会主义头脑学习教诲,增强党史、新中国史、改造开放史、社会主义生长史教诲,推进抱负信心教诲常态化制度化。强化认识形状阵地治理,增强网络文明建立,建强用好县级融媒体中央,生长努力康健的网络文明。健全自愿效劳系统,推进“绿城青鸟使”自愿效劳举动常态化。鼎力弘扬诚信文明,提拔诚信建立程度。深化落练习近平总布告给圆方团体的主要复书肉体,展开以休息缔造幸福为主题的宣布道育,倡导艰辛斗争、节俭浪费,努力展开品德榜样、文明市民(身边坏人)等先辈典范选树流动。增强家庭、家教、家风建立。建立更高程度文明都会,深化群众性肉体文明建立,拓展新期间文明理论中央建立,贯彻落实好《郑州市文明举动促进条例》,实行市民大众文明素养提拔举动,建立书香社会,推进构成顺应新期间要求的头脑看法、肉体面目、文明风俗、举动标准。

九、进步绿色生长程度,促进人与天然协调共生

对峙绿水青山便是金山银山理念,对峙生态优先、绿色生长导向,对峙恭敬天然、适应天然、珍爱天然,深化实行可连续生长战略,把生态工程作为主体工程,统筹推进生态修复、资源珍爱、净化管理,构建生态文明系统,促进经济社会生长周全绿色转型,建立人与天然协调共生的古代化优美郑州。

32.连续增强生态情况管理。对峙全民共治、源头防治,深化推进治气、治水、治土、治废“四治”举动,让人民群众实着实在感觉到生态情况管理带来的优美。加大治实力度,对峙精准治污、迷信治污、依法治污,统筹推进产业废气、车船尾气、餐饮排气、扬尘灰气、燃煤烟气管理,增强“散乱污”企业管理,推进颗粒物与臭氧协同控制,根本消弭重净化气候。加大治水力度,对峙“四水同治”“五河共建”,强化河湖长制,展开净化源整治举动,提拔贾鲁河综合管理生态修停工程,推进贾峪河、索须河、潮河等河流生态管理,迷信结构、计划建立一批污水处置设备,周全消弭黑臭水体,保证饮用水源和地下水情况平安。加大治土力度,增强泥土净化源头防控和综合管理,展开受净化园地羁系和修复。加大治废力度,统筹推进生涯固废、修建固废、污泥固废、无害固废、再生固废管理,周全推行渣滓分类和减量化、资源化。

33.建立沿黄生态珍爱树模区。对峙“重在珍爱、要在管理”,聚焦“保平安、清乱象、强节水、优生态、美情况”,统筹推进防洪减灾系统和生态平安建立,提拔珍爱和管理程度,保证黄河长治久安。进一步进步郑州都会段黄河大堤防洪尺度,探究建立刚性护岸,确保郑州都会安澜。树立生态珍爱全流域管理理念,深化沿黄情况珍爱整治专项举动,推进流域防洪、河流和滩区管理,创新展开浅滩、中滩、高滩“三滩分治”,加速流域生态修复重构。全域推进河山绿化提速举动,对峙“点、线、面”连系,以沿黄河、沿路网和山区河湖区为重点,推进邙岭绿化等生态屏蔽建立,加大生态公园建立,提拔都会门路绿化程度、优美廊道与优美墟落建立程度。增强黄河、大运河、南水北调中线生态珍爱修复。增强主要生态零碎和生物多样性珍爱。推进沿黄慢行廊道建立,着力打造“天然风景+黄河文明+慢生涯”休闲生态零碎,构成“水、滩、林、文明、家当”无机交融的都会沿河面貌,让沿黄地区成为慢生涯、微度假抱负目标地。

34.建立节水型都会。根据以水定城、建立节水型都会要求,强化水资源用处管控,优先包管生涯用水,确保生态根本用水,优化设置消费谋划用水,做好原水分配、供水零碎、污水处置零碎等计划衔接,进步水资源行使、设置程度。实行全社会节水举动,鼎力推行节水手艺,实行“分质供水”“中水回用”“循环用水”。推进水利根底设备古代化,遵照“开源节省、优化构造、零碎开辟、综合行使、战略贮备”思绪,展开黄河桃花峪水库工程后期研讨,推进南水北调中线新郑观音寺调蓄工程、西水东引工程、圃田泽水循环工程、沿黄口门革新提拔工程等建立,推进黄河水“先看后用、循环行使”。

35.加速推进绿色低碳生长。强化河山空间计划和用处管控,严守生态珍爱红线、永远根本农田、城镇开辟界限等空间控制控制线。优化消费生涯生态用地构造,浪费集约行使地皮。连续低落动力、水、地皮耗费强度,构建废旧物资循环行使系统,推进资源行使方法变化。加速家当构造、动力构造、交通运输构造调解,构成浪费资源、珍爱情况的绿色生长形式。实行企业分类环保管控和“亩均论好汉”倒逼步伐,连续镌汰出清落伍产能,指导企业转型生长、绿色生长。努力夺取“外电入郑”,鼎力推进新型动力替换。制订实行二氧化碳排放达峰、碳中和举动方案,推进重点范畴、重点行业率先达峰。增强绿色手艺创新推行,生长绿色供给链,构建绿色制造系统,生长绿色修建、节能环保家当,打造消费、流畅、消耗各关键绿色循环经济生长系统。实行绿色生涯建立流动,促进绿色出行、绿色生涯、绿色消耗。

36.健全生态文明制度系统。美满以生态珍爱红线、情况质量底线、资源行使上线和情况准入负面清单“三线一单”为焦点的生态情况分区管控系统,落实最严酷的生态情况珍爱制度。美满情况珍爱、节能减排束缚性目标治理。构建生态平安监控系统,健全地区情况联防联控机制,进步题目发明、危害预警和应急处理才能。确立市场化、多元化生态抵偿机制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化买卖。美满生态文明建立绩效评价系统,健全生态情况珍爱责任系统,强化生态情况珍爱监视执法,确立惩戒净化情况、损坏生态举动的行政、法律衔接机制,维护生态平安。

十、提拔人民生涯质量,促进周全生长、配合富足

牢牢围绕知足人民过上美妙生涯新等待,全力而为、实事求是,健全根本大众效劳系统,提拔大众产物供应质量,办实办妥民生实事,踏实推进配合富足,不停加强人民群众取得感、幸福感、平安感,促进人的周全生长和社会周全提高。

37.促进充实失业和连续增收。对峙经济生长失业导向,健全失业大众效劳系统,重点处理好高校结业生、服役武士、下岗职工、农夫工、返乡职员、残疾人等重点人群的失业题目,让群众失业更充实。支持和标准生长新失业形状,美满多渠道天真失业保证制度,增强创业孵化树模基地建立,以创业动员失业。健全企业职工人为正常增进机制,落实和美满按要素分派政策制度,探究经过地皮、资源等要素运用权、收益权增添中低支出群体要素支出,多渠道增添住民谋划性支出、人为性支出、财富性支出和转移性支出。

38.高质量建立“美妙教诲”。牢牢掌握树德树人基本义务,健全学校家庭社会全员育人、全历程育人、全方位育人的体制机制,培育德智体美劳周全生长的社会主义建立者和接棒人。推进任务教诲优质平衡生长,对峙任务教诲公办为主、社会大众产物属性,加速学校建立,增添任务教诲学位供应,周全消弭城镇任务教诲学校“买办额”,完成午餐配餐和课后延时效劳全笼罩。推进学前教诲优质普惠生长,构成以公办园为主体、以普惠园为依托的学前教诲系统。推进通俗高中优质化、特征化、多样化生长,完成20所高中阶段学校建立,培养一批有影响力的树模性高中品牌。美满古代职业教诲系统,深化职普融通、产教交融、校企互助,支持行业龙头企业深度介入职业教诲,打造一批特征家当(行业)学院。进一步提拔初等教诲质量,深化与清华、浙大、哈工大、郑州大学、河南大学等高校的战略互助,着力建立一流高校、一流学科。促进市属高校完成内在式生长,向高程度使用型大学生长。美满特别教诲、专门教诲保证机制。掌握好公办民办学校的比例构造,支持和标准民办教诲生长。加速生长“互联网+教诲”,美满终身学习系统,构建终身职业技术培训系统,增强学习型社会建立。增强师德师风建立,提拔西席教书育人才能本质。

39.进步社会保证程度。健全笼罩全民、统筹城乡、公正一致、可连续的多条理社会保证系统。踏实做好城乡住民养老保险、医疗保险等事情,健全天真失业职员社保制度。努力生长多种方式的贸易医疗保险。健全服役武士事情系统和保证制度。美满社会救济制度,健全分层分类的社会救济系统,美满最低生涯保证制度。对峙男女同等根本国策,保证妇女儿童正当权柄。健全残疾人关爱效劳系统和设备,美满帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度,生长慈悲等社会公益奇迹。对峙“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位,掌握好房地产供应与需求之间的干系,加速美满多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房制度,促进住房供需均衡、适配和谐和职住均衡,稳固住房价钱,知足多样化需求,促进房地产市场颠簸康健生长。

40.加速建立康健都会。把保证人民康健放在优先生长的战略职位,构建顺应城乡住民康健需求、全生命周期、全人群康健效劳系统,深化推进康健郑州举动。强化大众卫生系统建立,美满疾病防备控制系统和严重疫情防控体制机制,补齐根本大众卫生效劳短板,推进当局主导的下层医疗卫生效劳中央全笼罩。深化县域医共体和都会医联体建立,深化医疗、医保、医药、医院“四医联动”改造,加速构建与特大都会相顺应的零碎完整、迷信标准、运转有用的大众卫生效劳保证和应急治理系统。推进西医药传承创新和西医药家当生长,培养一批西医名院、名科、名医。鼎力生长伶俐医疗,加速市域全民康健信息平台建立,推进卫生康健数据共享、互联互通。加速高端医疗效劳生长,知足社会多样化需求。加强生养政策容纳性,进步优生优育效劳程度,低落生养、养育、教诲本钱。鼎力生长养老效劳业,构建居家社区机构相和谐、医养康养相连系的笼罩城乡的多条理养老效劳系统。生长普惠型养老效劳和相助性养老,增强失能失智暮年人照护支持。激励社会气力生长普惠托育效劳,处理好“一老一小”题目。深化展开爱国卫生活动,促进市民养成文明康健生涯方法。努力生长体育奇迹和体育家当,美满大众体育效劳设备,深化展开全民健身活动,加速建立体育强市。

十一、统筹生长和平安,周全提拔市域社会管理古代化程度

周全落实总体国度平安观,对峙以人为本,以法治化为根底,以数字化为手腕,健全都会管理机制,创新社会管理方法,美满共建共治共享的社会管理制度,建立更高程度的法治郑州、安全郑州。

41.保证都会运营平安。根据“都会是生命体、无机体”的理念,树牢全周期治理认识,增强平安系统和平安才能建立。公道控制中央城区生齿密度,连系都会焦点板块建立,推进构成产城交融、职住均衡的空间组团,修建有用防备和应对突发事宜的空间系统。对峙以实体经济为支持,逐渐低落经济对房地产的依赖度,加强家当系统抗打击才能,确保家当链供给链平安。增强大宗物资战略贮备,保证动力和战略资源平安。构建一致高效的粮食和主要农产物供给保证系统,确保粮食平安。增强都会平安保证,维护水利、电力、供水、油气、交通、通讯、网络、金融、地下空间等主要根底设备平安。

42.保证人民生命平安。对峙人民至上、生命至上,周全进步大众平安保证才能。严酷落实平安消费责任制,推进平安消费危害隐患双重防备系统建立,强化消防、交通、修建施工、风险化学品治理等重点范畴隐患常态化排查整治,刚强提防和停止重特大变乱发作。健全食物药品羁系体制机制,进步平安保证程度。增强生物平安珍爱。美满应急治理系统,确立应急治理信息化综合使用平台,强化突发事宜防备与应急预备、监测与预警、应急处理与救济、规复与重修等事情衔接机制与协同机制,美满防汛抗旱等天然灾难防治根底设备,增强应抢救灾物资贮备才能建立,周全提拔防灾减灾抗灾救灾才能。

43.周全推进法治建立。深化贯彻落练习近平法治头脑,对峙法治郑州、法治当局、法治社会一体建立,充实施展法治在推进管理系统和管理才能古代化中的主要作用,实在维护社会公正公理。对峙党向导立法、包管执法、支持法律、带头遵法,支持人大、当局、政协、监察构造、审讯构造、审查构造依法依章程推行职责。加速法治当局建立,健全执法、法律、执法效劳衔接配套的综合效劳保证系统,努力营建一流的法治化营商情况。深化法律责任制综合配套改造,加速构建标准高效的执法法律监视制约系统,起劲让人民群众在每一个法律案件中感觉到公正公理。增强法治社会建立,确立健全尊法、学法、遵法、用法制度,弘扬社会主义法治肉体。

44.增强和创新社会管理。树牢大抓下层、大打根底的光显导向,探究构建党建引领特大都会古代化管理新途径。推进都会管理重心向下层下移,向下层放权赋能,进一步理顺市直部分和各区的都会管理事权职责,构建权责明白、效劳为先、治理优化、执律例范、平安有序的都会管理体制。健全党构造向导的自治、法治、德治相交融的城乡下层管理系统,美满抓人促事、抓乡促县的下层事情推进机制,建立大家有责、大家尽责、大家享有的社会管理配合体。健全美满城乡社区治理和效劳机制,增强下层民主协商,推进“路院共治”,完成当局管理和社会调治、住民自治的良性互动。施展群团构造和社会构造作用,流通和标准市场主体、新社会阶级、社会事情者和自愿者等介入社会管理途径。

45.维护政治平安和社会稳固。紧密提防和严肃袭击友好权力浸透、损坏、推翻、盘据流动,强化认识形状事情责任,增强信息网络平安治理,实在维护好政治平安。对峙和生长新期间“枫桥履历”,美满“一村(格)一警”、村(居)执法照料长效机制,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处理的社会抵牾综合管理机制。确立健全社会意理效劳系统和危急干涉机制,美满落实严重决议社会稳固危害评价机制。流通和标准群众诉求表达、长处和谐、权柄保证通道,健全各种调整联开工作系统,增强和改善信访事情,美满向导干部包联和接访下访制度。加速推进市域社会管理古代化试点,增强平面化、智能化社会治安防控系统建立,常态化展开扫黑除恶,深化展开安全建立流动,刚强提防和袭击暴力恐惧、黑恶权力、新型网络立功和跨国立功,起劲建立更高程度的安全郑州。

十二、增强党的周全向导,为“十四五”计划实行提供顽强包管

完成“十四五”计划和2035年近景目的,必需把党的周全向导落实到各范畴各方面,充实变更统统努力要素,会聚起斗争“十四五”、奋进新征程、奋力新超过的壮大气力。

46.进步党向导生长的才能和程度。坚持不懈深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑,加强“四个认识”、坚决“四个自大”、做到“两个维护”,不停美满党向导经济社会生长事情体制机制,进步把偏向、谋大局、定政策、促改造的才能和定力。严酷认识形状事情责任制,强化实际武装和头脑引领,推进全市干部进一步坚决抱负信心。周全贯彻新期间党的构造门路,对峙好干部尺度,树立重实干、重实绩、重下层的光显导向,用好向导干部“问学前沿”高端课堂平台,对峙全市州里(街道)党(工)委布告活期事情交换制度,进步各级向导班子和干部顺应新期间新要求抓改造、促生长、保稳固程度和专业化才能,加大优异年老干部培育选拔运用力度,增强对敢经受善作为干部的鼓励珍爱,指导各级干部在高质量建立国度中央都会中经受作为、做事创业。落实周全从严治党主体责任、监视责任,严酷落实八项划定肉体,连续改正方式主义、权要主义,实在为下层减负。美满党和国度监视系统,强化对公权利运转的制约和监视,围绕优化营商情况,着力处理群众身边的“微溃烂”和行政效能低下的题目。连续深化不敢腐、不克不及腐、不想腐一体推进机制建立,连续牢固好生长好全市上上风清气正、勾结做事的优越政治生态。

47.普遍凝结各方面伶俐和气力。对峙和美满党委统揽全局、和谐各方的向导体制,对峙民主会合制,既公道分工,又亲切协作,既充实发扬民主,又有用举行会合。对峙和美满“一个党委、三个党组”事情制度,健全党向导人大、当局、政协、监察构造、审讯构造、审查构造、人民整体、企奇迹单元、下层群众自治构造、社会构造等制度,健天下有企业党委和奇迹单元、街道社区、乡村等下层党构造施展向导作用的制度划定,施展党的各个委员会等议事机构的向导决议作用,以党的向导顽强无力包管地方、省委决议摆设在郑州落实无力、推进无力。支持人大、政协依法依章程推行职责。施展好工会、共青团、妇联等人民整体作用,把各自联络的群众牢牢凝结在党的四周。增强国防发动系统建立,牢固军政军民勾结,做好拥军优属事情。牢固和生长最普遍的爱国一致阵线,增强党外干军队伍建立,做好非公经济人士、新阶级人士统战事情,牢固扩展宗教管理功效,强化港澳台侨和外洋联谊事情,画出最大同心圆,最大限制凝结各方面气力。

48.确保“十四五”计划目的义务落实。体例我市“十四五”计划大纲和专项计划,要刚强贯彻地方、省委和市委决议摆设,落实本发起确定的目的要求、战略义务、严重行动,构成定位精确、界限明晰、功效互补、一致衔接的计划系统。各区县(市)要从现实动身,体例好内陆区的“十四五”计划。各级各种计划要明白对峙新生长理念的目标,增添高质量生长束缚性目标。健全政策和谐和事情协同机制,美满计划实行监测、评价、审核机制,确保“十四五”计划发起落到实处。

完成“十四五”计划和2035年近景目的,意义严重,义务艰难。全市各级党构造和宽大党员干部群众,要加倍慎密地勾结在以习近平同道为焦点的党地方四周,高举习近平新期间中国特征社会主义头脑巨大旌旗,同心同德,奋勇当先,为加速国度中央都会古代化建立,推进中原加倍出彩、中部区域崛起、黄河道域生态珍爱和高质量生长作出新的更大孝敬!


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